在江蘇，如果今后買的房子在保修期內(nèi)出了質(zhì)量問題，按照新規(guī)，開發(fā)商必須履行保修責(zé)任。近日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉行《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）座談會(huì)，對(duì)該新規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
工程竣工后需亮“身份”
近年來，江蘇省工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，5年來，江蘇省累計(jì)監(jiān)督各類房屋建筑工程項(xiàng)目50.76萬個(gè)，建筑面積達(dá)34.45億立方米。與之相應(yīng)，江蘇工程質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也逐漸加大。今年前三季度，江蘇房屋質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目超過9.6萬個(gè)，建筑面積達(dá)8.45億平方米。目前，江蘇在建城市軌道交通里程已達(dá)428公里，占全國城市軌道交通建設(shè)量的23.77%。
今年7月1日，《辦法》正式施行，這是江蘇省工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的第一部省政府規(guī)章。作為政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管的主要手段，工程質(zhì)量監(jiān)督制度對(duì)督促工程參建各方認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、確保工程質(zhì)量具有重要作用。
值得一提的是，此次新規(guī)不僅明確了工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員、監(jiān)督內(nèi)容和程序，而且也明確了相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)。《辦法》特別指出，“工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名稱?！比绻`反此項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位將被處以1萬元罰款。
建設(shè)單位成第一責(zé)任人
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，投資主體日趨多元化，建筑市場(chǎng)責(zé)任主體逐漸增多。根據(jù)建筑市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，《辦法》在“五方責(zé)任主體”即建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的基礎(chǔ)上，增加了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位和建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)單位的責(zé)任，這將有利于政府對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的全面監(jiān)管，確保建設(shè)工程質(zhì)量。
房屋在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，誰將擔(dān)負(fù)責(zé)任？現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)定對(duì)參建各方責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)均存在一些缺失，而此次《辦法》也作出了明確?！掇k法》明確規(guī)定，工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)和責(zé)任終身追究制度，建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任處于首要地位。
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長徐學(xué)軍認(rèn)為，該項(xiàng)新規(guī)的施行，標(biāo)志著江蘇在建設(shè)工程質(zhì)量管理上更加法制化、規(guī)范化。他指出，明確建設(shè)單位為第一責(zé)任人，使得建設(shè)單位更加明確了責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)了其法制意識(shí)，有利于確保工程建設(shè)質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
房屋不保修將受處罰
針對(duì)當(dāng)前百姓反映突出的商品房質(zhì)量問題，《辦法》明確要求開發(fā)商必須承擔(dān)保修責(zé)任?！掇k法》指出，“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生的屬于保修范圍的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！?/span>
此外，《辦法》還通過以行政主管部門提前介入的方式，確保商品房發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)能夠切實(shí)履行保修義務(wù)。《辦法》指出，“在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金交由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理。”
如果開發(fā)商在保修期內(nèi)不履行職責(zé)，又該如何處理？《辦法》同時(shí)給出了說明?！掇k法》指出，“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未依法承擔(dān)所售商品房相應(yīng)的質(zhì)量保修責(zé)任，或者未按規(guī)定將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金交由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并可處2萬元以上3萬元以下罰款?！?/span>
